【導讀】“在現(xiàn)行的各個稅種中，增值稅占財政收入的比重最高，是我國的第一大稅種，占到鋼鐵企業(yè)稅負的一半以上。降低增值稅稅率將降低鋼鐵行業(yè)的增值稅稅負。”陳玉千指出。

據(jù)他介紹，根據(jù)最新發(fā)布的《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，具體政策主要包括下調(diào)增值稅稅率，涉及的鋼鐵產(chǎn)品適用稅率由16%調(diào)整為13%；明確增值稅出口退稅率，鋼鐵產(chǎn)品中原適用16%稅率的退稅率的涂鍍板調(diào)整為13%，其他退稅率不變；生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)加計抵扣進項稅額；試行增值稅期末留抵稅額退稅制度；擴大進項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務(wù)納入抵扣；取得不動產(chǎn)支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣等。

針對此次增值稅稅率下調(diào)可給鋼鐵行業(yè)帶來多大減負空間的問題，陳玉千以去年大中型鋼企統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了測算：2018年，大中型鋼鐵企業(yè)應繳增值稅占應繳稅費總額的52.80%，占營業(yè)收入的2.51%。鋼鐵產(chǎn)品增值稅率由16%調(diào)整為13%、增加進項稅抵扣后，大中型鋼鐵企業(yè)全年將減少應繳增值稅220億元左右，增值稅負擔率降低到2.04%。

另外，以增值稅為計稅基礎(chǔ)的城市維護建設(shè)稅及教育費附加、地方教育費附加等也隨著應繳增值稅的減少而減少，并相應增加鋼鐵企業(yè)的利潤總額。大中型鋼鐵企業(yè)全年將減少應交城市維護建設(shè)稅及教育費附加、地方教育費附加等24億元，企業(yè)由此可增加利潤總額24億元左右。

降增值稅有助于鋼企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

陳玉千認為，鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，這次降低增值稅稅率也將對鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生很大的影響。

他說，增值稅是對新增價值進行征收，實行的是價外稅，最終是由消費者負擔，因此降低增值稅率最直接的表現(xiàn)是激活市場、增加消費。市場上的商品和服務(wù)價格，一般來說都是含稅的，增值稅稅率降了，價格中含的稅就減少了一塊，市場上商品的零售價就會有所下降，銷售量將有所增加。這種減稅效應會通過抵扣機制逐步從消費環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)傳導，在這個過程中，依據(jù)供需情況和議價能力在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行利益的重新調(diào)整。“當然，鋼鐵行業(yè)從這次降低增值稅稅率中的受益程度最終還是要由市場情況決定。”陳玉千指出。

他還特別強調(diào)，由于生產(chǎn)工序、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等不同，各鋼鐵企業(yè)受到的影響存在差異。鋼鐵行業(yè)雖然在這次降低增值稅稅率中普遍受益，但在行業(yè)內(nèi)部由于各生產(chǎn)工序之間增值額不同，各工序負擔的增值稅負也不一樣，呈現(xiàn)出兩頭重的紡錘形狀，即前部鐵礦石生產(chǎn)和后部軋鋼生產(chǎn)增值稅負較高。各鋼鐵企業(yè)在同一生產(chǎn)工序由于產(chǎn)品品種不同，增值額也不同，增值稅稅率下調(diào)對各鋼企減輕的稅負并不完全一致，將對現(xiàn)有的鋼鐵行業(yè)內(nèi)部利益分配格局進行新的調(diào)整。

“由于高附加值鋼鐵產(chǎn)品的增值額大導致增值稅負擔率較高，相對于普通的鋼鐵產(chǎn)品減負要大，受益較大。這有利于促進鋼鐵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，更好地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”陳玉千指出。

推動進出口政策與國際慣例接軌

陳玉千告訴《中國冶金報》記者，對于出口產(chǎn)品全額免稅或退還已征的國內(nèi)稅是國際通行的慣例，而我國由于財政緊張，在增值稅征收率與出口退稅率中存在很大差異，頻繁調(diào)整增值稅出口退稅率被國外誤讀為出口補貼。

他介紹，這次降低增值稅稅率后，只有3個稅號的涂鍍鋅板由16%的退稅率調(diào)整為13%，仍然實行增值稅全征全退的出口政策，而其他鋼鐵產(chǎn)品由于退稅率等于或小于13%的征稅率而保持退稅率不變，相對縮小或取消了征退稅率之間的差異。

“這有助于推動鋼鐵產(chǎn)品最終按國際慣例實行出口增值稅全免或全退，促進我國鋼鐵企業(yè)與國外鋼鐵企業(yè)公平競爭，減少國際貿(mào)易摩擦。”陳玉千認為，鋼鐵產(chǎn)品增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后，意味著目前出口退稅率為13%的冷軋板、不銹鋼板、合金鋼板、合金鋼棒材、鐵道用材、鑄管和無縫管等鋼鐵產(chǎn)品出口可以實現(xiàn)增值稅全征全退。