隨著國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開發(fā)方案管理工作的通知》，棄風(fēng)限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的風(fēng)電建設(shè)項目。這是面對一季度創(chuàng)歷史新高的18%平均風(fēng)電棄風(fēng)率，國家政策層面做出的反應(yīng)。

近期公布的“十二五”規(guī)劃第五批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃卻表明，一大批新的風(fēng)電項目即將上馬。該計劃顯示，新核準(zhǔn)的風(fēng)電項目達(dá)3400萬千瓦，將創(chuàng)下25%的增速，增速為歷批次最高。前四批核準(zhǔn)項目每次均未超過2800萬千瓦，3400萬千瓦。

記者采訪了解到，新增項目主要集中在棄風(fēng)率較低但需求較大的云南、山東等地，但棄風(fēng)率較高的“三北”地區(qū)幾無增量項目。同時，通過設(shè)置20%棄風(fēng)率高壓線、配額制、特高壓等政策將促進(jìn)棄風(fēng)現(xiàn)象的解決。

國家能源局官網(wǎng)顯示，去年，風(fēng)電的裝機(jī)容量已占全國發(fā)電機(jī)組裝機(jī)總?cè)萘康?%，然而風(fēng)電上網(wǎng)發(fā)電量卻只占總發(fā)電量的2.78%。有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)存的裝機(jī)容量條件下，來風(fēng)好于往年都會增加風(fēng)電并網(wǎng)的壓力：如果大規(guī)模上馬新項目，會給風(fēng)電并網(wǎng)造成更大的壓力，使風(fēng)電棄風(fēng)限電的形勢更加嚴(yán)重，因此有業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)該延緩風(fēng)電擴(kuò)張的節(jié)奏。

對此，張樹偉向記者表示，他的研究團(tuán)隊表明，即便現(xiàn)存的電網(wǎng)完全不變，接納超過10%電量的風(fēng)電與5%電量的光伏都沒有問題。公開信息顯示，2014年風(fēng)電上網(wǎng)電量1534億千瓦時，只占全部發(fā)電量的2.78%，距離10%的可容量還有很大差距。此外，“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是：到2020年，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)2億千瓦。而截至今年3月底，風(fēng)電累計并網(wǎng)容量僅剛剛超過1億千瓦。

因此，他認(rèn)為，風(fēng)力建設(shè)是十分必要的，只是在“可行性”方面需要完善。

在“可行性”方面，他撰文指出，從短期看，應(yīng)當(dāng)改變調(diào)度優(yōu)先次序、模擬市場競價行為，基于本地資源稟賦、技術(shù)特點以及社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)下做出“最優(yōu)”選擇;從中期看，明確風(fēng)電的發(fā)展是目標(biāo)，而其他的基礎(chǔ)條件，包括電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)，都需要提升以滿足風(fēng)電發(fā)展的途徑;從長期看，建立電力市場，建立激勵相容的風(fēng)電發(fā)展的系統(tǒng)支持體系。

國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度風(fēng)電棄風(fēng)率高達(dá)18%。能源局對此的分析是：一方面由于來風(fēng)好于去年同期，客觀上增加了并網(wǎng)運行和消納的壓力;另一方面是因為全國電力需求放緩、風(fēng)電本地消納不足以及部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電建設(shè)不協(xié)調(diào)等原因所致。

實際上，18%棄風(fēng)率比2012年17.12%的棄風(fēng)率還要高0.8個百分點。因此，有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑：既然棄風(fēng)率已經(jīng)如此之高，為什么風(fēng)電項目還要擴(kuò)容?

一位不愿透露姓名的電力行業(yè)分析師也對記者表示，“現(xiàn)在已經(jīng)出臺了政策，棄風(fēng)率達(dá)20%的地方不再安排新項目，而現(xiàn)在棄風(fēng)限電主要是西北和東北，但這次新批的項目主要在中南部這些沒有棄風(fēng)且需求也大的地方。”

風(fēng)電的宏觀規(guī)劃和政策會促使棄風(fēng)限電改善。具體而言，有四項政策措施支撐：棄風(fēng)限電比例超20%的地區(qū)不安排新項目;可再生能源配額制即將實施等;

等到2017年特高壓建成之后，北電南送可以變成現(xiàn)實，北方巨大的風(fēng)電資源可以運到南方來消納;風(fēng)力資源大省也有多樣的就近消化、風(fēng)電供熱等嘗試。

不僅如此，電改也將幫助新能源行業(yè)，如果新能源的補貼降低了，比如風(fēng)電2020年的上網(wǎng)價格將與火電一樣，風(fēng)電就能更好地與火電在市場上競爭，促使風(fēng)電消納。同時也促進(jìn)電能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中電壁掛爐供暖將成為最大受益行業(yè)之一。