中國成立以來首次就信訪工作究責(zé)作出規(guī)定 16種行為將究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

本報訊（記者 郭愛娣）昨天，《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式出臺，歸納概括了16種信訪工作中需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的違紀(jì)行為。這是新中國成立以來首次就信訪工作究責(zé)作出規(guī)定，黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定同時發(fā)布�！督忉尅泛汀兑�(guī)定》分別適用于黨員和公務(wù)員。根據(jù)這兩個文件，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件可被“雙開”。

規(guī)定》明確，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。

針對這一行為，《解釋》中單列一條，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。

■《解釋》和《規(guī)定》部分內(nèi)容

敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果可撤職

下列情形造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或撤職處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或降級處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或記大過處分：

在處理信訪事項過程中，工作作風(fēng)簡單粗暴；對信訪事項應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行；敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化；對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)。

欺騙上級造成嚴(yán)重后果可開除

下列情形造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或撤職等處分：

拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項，或編報虛假材料欺騙上級機關(guān)；拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件；本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認(rèn)真落實上級機關(guān)的明確處理意見，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復(fù)越級集體上訪，造成較大社會影響等。

決策錯誤導(dǎo)致信訪發(fā)生將究責(zé)

下列情形造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：

超越或濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生；應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生；因故意或重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生。

主要領(lǐng)導(dǎo)須及時處理重要來信

《解釋》中規(guī)定，有下列情形的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》百二十八條規(guī)定，對事件中負(fù)有直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看等處分：

決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件；主要領(lǐng)導(dǎo)不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果；對疑難復(fù)雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決。

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