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寧夏還是中國實行全省范圍全自治區(qū)范圍創(chuàng)建全域旅游的第二個示范（�。﹨^(qū)，個是海南省，我們準備在明天的會議上就宣布了，今天我們提前先預熱一下。我相信寧夏會給大家?guī)砗芏囿@喜。”在9月9日上午召開的中美旅游高層對話上，國家旅游局局長李金早拋出了這個令人振奮的消息。
居然是寧夏，中國第二個全域旅游示范（�。﹨^(qū)，這個消息讓太多人感到吃驚。無論是游客接待量還是旅游收入，寧夏在國內(nèi)的排名都沒有競爭優(yōu)勢，國家竟然將旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范的重任交給寧夏，在此之前海南成為首個全域旅游示范省，這并不出人意料，但是在國內(nèi)眾多旅游大省爭取全域旅游示范（�。﹨^(qū)的過程中，寧夏脫穎而出，僅僅7個多月前自治區(qū)兩會才首次明確提出發(fā)展全域旅游，究竟是什么讓國家如此看好寧夏，寧夏憑借什么拿下全國第二個全域旅游示范（�。﹨^(qū)的指標？
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示范“榜眼”落地寧夏，招來各種不解
雖然9月10日在中衛(wèi)召開的全國全域旅游推進會上將正式宣布寧夏為國內(nèi)第二個全域旅游示范（省）區(qū)，但是在此之前這個消息已經(jīng)成為國內(nèi)旅游圈公開的秘密，而在寧夏*早透露這個消息的公開場合是8月24日的一場新聞通氣會，當日在自治區(qū)旅游發(fā)展委員會舉辦的中美旅游高層對話和全國全域旅游推進會的新聞通氣會上，自治區(qū)旅游發(fā)展委的相關(guān)人士首次提及此事，在場的十多家區(qū)內(nèi)外媒體記者當時就一陣騷動，“這可是個猛料，全國第二家啊，真是沒想到。”區(qū)內(nèi)一家媒體資深旅游記者李徽在現(xiàn)場就盤算著會后一定要采訪這個線索，但是會后相關(guān)部門以國家旅游局尚未正式發(fā)布此消息為由拒絕了媒體的采訪要求。
與此同時，寧夏拿下國內(nèi)第二個全域旅游示范（�。﹨^(qū)的消息一石激起千層浪，更有不少旅游大省頻頻傳出各種不理解的聲音。
“的確很吃驚，怎么能是寧夏？”電話那頭，浙江省一家旅游企業(yè)負責人表示很不服氣，海南被選為首家完全能理解，海南原本就是國內(nèi)*熱門的旅游目的地，旅游搞了很多年，基礎(chǔ)好旅游氛圍也強，但是寧夏突然就冒出來了，真讓大家很意外。論旅游綜合條件，浙江要比寧夏強很多，應該更適合這個全域旅游示范（省）區(qū)。持相同觀點的還有四川省一位旅游主管部門人士：如果是旅游扶貧示范區(qū)，選擇寧夏大家都能理解，但是全域旅游示范（省）區(qū)的門檻有多高業(yè)界心里都清楚，寧夏的入選讓很多省區(qū)感到意外。該人士透露，前不久在一次國內(nèi)旅游會議上，各省代表私下聊天時都不約而同提到這件事，“大家都或多或少有一些不理解，主要是從以往國內(nèi)旅游發(fā)展情況看，寧夏都排不上號，怎么突然就成了示范區(qū)。”
同是西北省份的甘肅和陜西兩地旅游業(yè)界更是對此頗有微詞，“別說與東部旅游大省比，在西北寧夏也不算旅游大省”，蘭州的一位旅游企業(yè)高管坦言，單純從游客接待量和旅游收入兩項來比較，寧夏與甘肅、陜西和新疆都有不小差距，綜合經(jīng)濟水平差距更大。陜西一家媒體的旅游欄目制片人則表示，很多業(yè)界都會有疑問，這一次大家來到寧夏參會，相信很多人都要仔細觀察寧夏在全域旅游上究竟有多少示范經(jīng)驗和模式？
從“一座城”到“一個景區(qū)”，寧夏“蓄謀”已久
2015年初自治區(qū)兩會上，《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》正式頒布實施，提出了將寧夏作為一座城市來打造。其中有關(guān)旅游發(fā)展的規(guī)劃就首次提出區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展，擺脫以往景區(qū)、景點的點狀業(yè)態(tài)發(fā)展模式，強調(diào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、合理布局城市功能配套的大旅游發(fā)展思路。
“雖然當時在規(guī)劃中沒有明確提出全域旅游的概念，但是規(guī)劃引領(lǐng)的統(tǒng)籌和融合發(fā)展思路與全域旅游的內(nèi)涵不謀而合。”自治區(qū)規(guī)劃辦一位官員告訴記者，去年在規(guī)劃頒布實施后曾多次到各市縣調(diào)研，其中在涇源縣調(diào)研時就發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣畬τ诎l(fā)展旅游已經(jīng)有更高層次的規(guī)劃，“他們嘗試依托六盤山景區(qū)，全面挖掘配套服務經(jīng)濟，整合農(nóng)家樂資源，投資建設(shè)旅游公路，開辟休閑度假基地，甚至在小山村搞旅游創(chuàng)客基地，這些發(fā)展思路其實都是全域旅游的要素。”
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