“在現(xiàn)有資源稟賦下，中國國情決定了一個‘非常之局’，在可預(yù)見的相當(dāng)長一段時間里，中國基礎(chǔ)能源供給以煤為主的現(xiàn)狀無法改變，這是業(yè)界和學(xué)術(shù)界的基本共識。”在7月13日于上海舉行的中國煤炭綠色生態(tài)發(fā)展論壇上，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、全國政協(xié)委員賈康如是說道。
未來20年，中國的能源結(jié)構(gòu)依然離不開煤。煤炭長期占一次能源消費(fèi)總量的70%左右，預(yù)計到2030年，中國煤炭消費(fèi)量仍占一次能源消費(fèi)總量的55%左右。在前述論壇上，中國煤炭加工利用協(xié)會理事長張紹強(qiáng)稱，與石油天然氣相比，煤炭是目前中國自然能源資源中消費(fèi)價格廉、使用*便捷、運(yùn)輸儲存*方便安全、生產(chǎn)成本、勘探基建投入*少、資源*豐富*有保障的能源品種。
但長期以來對煤炭的粗放式開發(fā)利用的確滋生了大氣污染等很多問題，引發(fā)地下水和地表生態(tài)損傷。當(dāng)天參加論壇的煤炭行業(yè)、金融行業(yè)人士都認(rèn)為，這并非煤炭本身的問題，而是用煤的人沒有把煤炭利用好。在中國的資源條件和現(xiàn)實需求下，煤炭行業(yè)正在探索清潔化高效利用之路。
天然氣無法完全替代煤炭成為主力能源
張紹強(qiáng)說，很多人把中國能源轉(zhuǎn)型的希望寄托在天然氣身上，但“我們現(xiàn)在已經(jīng)在用美國的液化氣、澳大利亞的液化氣、北極的液化氣……如果要全部替代，那全世界的天然氣都不夠一個中國用。”他還算了這么一筆賬：1標(biāo)方天然氣相當(dāng)于1.89千克商品煤，以全國年消耗38億噸煤炭的體量計算，如果天然氣完全替代煤炭，則需要2.1萬億標(biāo)方天然氣。2017年，中國自產(chǎn)天然氣為1426億標(biāo)方，僅相當(dāng)于2.7億噸商品煤；進(jìn)口天然氣926億標(biāo)方，僅相當(dāng)1.75億噸商品煤。2017年，由于中國的液化天然氣進(jìn)口量大增，已經(jīng)使得全球天然氣價格暴漲。
因此，張紹強(qiáng)認(rèn)為，煤和天然氣的稟賦差異，使得天然氣在中國完全替代煤炭的可能性極小。
目前，中國煤炭的使用方式和消費(fèi)領(lǐng)域可分為六大構(gòu)成，分別為燃煤發(fā)電、煉焦和噴吹、煤化工轉(zhuǎn)化、建材耗煤、民用煤和其他零散用煤。據(jù)張紹強(qiáng)介紹，其中電煤占比，以19.6億噸占到煤炭消費(fèi)總量的一半以上。
燃煤產(chǎn)生的主要排放物有粉塵、灰渣、二氧化硫、氮氧化合物、和二氧化碳。
張紹強(qiáng)稱，中國目前已經(jīng)突破了大型燃煤的超低排放發(fā)電技術(shù)。其中電袋聯(lián)合和干濕法聯(lián)合除塵技術(shù)對粉塵的清除效率可以達(dá)到99.9%以上；二氧化硫的排放可以降低至每標(biāo)方5毫克以下；但由于民用散煤的煤爐大多結(jié)構(gòu)簡陋，沒有除塵和氣體脫硫脫汞裝置，因此排放氣體污染較為嚴(yán)重，但民用散煤在有機(jī)揮發(fā)物上難以控制的頑疾也可以通過煤爐改造解決。
所謂燃煤超低排放，指的是以天然氣發(fā)電允許排放的標(biāo)準(zhǔn)成為煤炭發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)，即煙塵≤5mg/Nm3、SO2≤35mg/Nm3、NOx≤50mg/Nm3 (GB13223-2011)。
“目前真正處于（環(huán)保）失控狀態(tài)的，主要是散煤，消費(fèi)總量約為7.5到8億噸的水平。”張紹強(qiáng)指出，“這也是近期清潔供暖和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)注重點。對于環(huán)保上難以控制的民用散煤，我們還是主張煤改氣、煤改電。” 
但對于煤改電的能效，張紹強(qiáng)仍持有質(zhì)疑：“中國現(xiàn)有電力生產(chǎn)中66.7%是由燃煤發(fā)電，但全國平均供電能效不足40%，輸電平均線損6.8%，農(nóng)電線損更大達(dá)到8%，如果采用直熱式電采暖，能效按90%計算，實際終端供暖能效只有28.8%。”
煤炭清潔利用：技術(shù)已實現(xiàn)，推廣阻礙大
張紹強(qiáng)介紹說，目前煤炭行業(yè)的節(jié)能升級和超低排放改造已完成5.8億千瓦，占比近60%。剩下的40%超低排放改造，難點在于工業(yè)鍋爐和焦炭等領(lǐng)域。中國工業(yè)鍋爐過去鍋爐均是層燃爐型原煤散燒，大多數(shù)沒有煙塵及有害氣體排放的凈化裝置或裝置過于簡陋，導(dǎo)致污染嚴(yán)重。目前已有新的工業(yè)鍋爐技術(shù)，可以實現(xiàn)和天然氣同樣的排放標(biāo)準(zhǔn)。
技術(shù)是實現(xiàn)了，但要推廣改造并不容易。張紹強(qiáng)稱，近兩年來工業(yè)鍋爐“一刀切”地煤改氣，后果是工業(yè)窯爐和鍋爐的超低排放改造進(jìn)程被隨之打斷了。
讓張紹強(qiáng)頭疼的還包括，2017年4月環(huán)保部發(fā)布《高污染燃料目錄》，將所有涉煤制品全部列入高污染燃料目錄中，并提出禁燃區(qū)要求。“這一定程度上會壓縮煤炭行業(yè)進(jìn)一步清潔利用的空間。”