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　　“近年來農(nóng)產(chǎn)品價格波動加大，糧食等農(nóng)業(yè)企業(yè)對沖價格波動風(fēng)險的需求日益強烈，這為我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展打開了空間。”一位行業(yè)人士對期貨日報記者說，另外，糧食等農(nóng)產(chǎn)品期貨市場在服務(wù)我國貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)等走出困境、保護種糧農(nóng)民收益等方面也可以有大作為。

　　在11月1日中期協(xié)組織召開的“推動期貨行業(yè)服務(wù)國家扶貧攻堅戰(zhàn)略動員會”上，證監(jiān)會副主席方星海指出，在服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，期貨行業(yè)可以對貧困地區(qū)涉農(nóng)主體進入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，指導(dǎo)和扶持各類涉農(nóng)主體利用期貨市場降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險;期貨交易所和期貨經(jīng)營機構(gòu)可以結(jié)合自身特點作出努力，如支持符合條件的貧困地區(qū)優(yōu)先開展“保險+期貨”試點，研究上市具有中西部貧困地區(qū)特色的期貨產(chǎn)品等。

　　在日前舉行的“第十一屆中國(北京)衍生品市場論壇暨第九屆期貨高管年會”上，大商所副總經(jīng)理魏振祥表示，2016年大商所已經(jīng)批準12個“保險+期貨”試點項目，品種是玉米和大豆，覆蓋5個省份，希望2017年能更大范圍地開展“保險+期貨”試點，使更多的農(nóng)民受益。鄭商所副總經(jīng)理秦全晉在會上表示，2016年鄭商所批準了10個“保險+期貨”試點項目，品種是白糖和棉花，覆蓋8個省(區(qū))，適當增加了貧困地區(qū)試點數(shù)量。

　　另外，《規(guī)劃綱要》還提出，要改革完善糧食收購制度，健全糧食調(diào)控機制，完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥收購價政策，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，調(diào)整完善大豆目標價格政策，完善油菜籽收購政策。探索建立政府儲備和社會儲備相結(jié)合的分梯級糧食儲備新機制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關(guān)工作。

　　為此，《方案》建立了流向清晰的全過程收益?zhèn)鲗?dǎo)機制。在入股資產(chǎn)選擇上，將其限定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的耕地、林地、草地、未利用地等非建設(shè)用地的土地補償費，由此形成的集體股權(quán)參與項目收益分紅。

　　國土資源部的一位專家對21世紀經(jīng)濟報道介紹，在入股方式上，是以集體經(jīng)濟組織所有的非建設(shè)用地直接入股，還是以這些土地被征收后的土地補償費來入股?哪種方式更好?這還有待試點的檢驗。

　　在集體股權(quán)設(shè)置上，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革方向，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是集體股權(quán)的持有者，其成員是集體股權(quán)的受益主體;集體股權(quán)持有者不參與試點項目的經(jīng)營管理和決策，但享有對剩余財產(chǎn)的優(yōu)先分配權(quán)。股權(quán)設(shè)置方法、程序等具體事項由試點項目所在地省級人民政府研究確定。

　　在收益分配上，國辦要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在自行制定收益分配方案時，應(yīng)明確建檔立卡貧困戶對集體股權(quán)收益享有優(yōu)先分配權(quán)益，享受特殊的傾斜和支持。在收益保障上，明確要探索建立集體股權(quán)保障收益制度，確保原住居民在項目全生命周期均能獲得一定水平的收益。

　　此外，《試點方案》也提出了對試點項目的具體支持政策。在安排中央補助資金時，對符合條件的試點項目予以優(yōu)先支持。在項目運行保障方面，為試點企業(yè)提供了簡化項目前期工作程序、優(yōu)先保障試點水電項目的電量全額上網(wǎng)、延長礦區(qū)臨時用地使用年限、降低試點礦業(yè)企業(yè)用地成本等一系列優(yōu)惠政策。