人民網(wǎng)北京3月11日電 （王軍 朱虹） 2016年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，取消了除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金，有效減輕了施工企業(yè)的資金壓力。然而，面對日趨激烈的建筑行業(yè)市場環(huán)境，現(xiàn)有保證金比例依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了施工企業(yè)項(xiàng)目平均利潤率，大量占用了企業(yè)流動資金，影響了企業(yè)的經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)。

為此，在十二屆全國人大五次會議上，全國人大代表、中國五冶集團(tuán)董事長程并強(qiáng)提出建議：進(jìn)一步優(yōu)化施工企業(yè)保證金制度，全面推行保函替代保證金方案，建立差異化的保證機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)保證事項(xiàng)的過程監(jiān)管。

程并強(qiáng)說，對有實(shí)力、能夠開具保函的建筑施工企業(yè)，可以保函形式進(jìn)行擔(dān)保，任何建設(shè)單位和政府監(jiān)管部門不得拒絕接受，盡可能減少對建筑施工企業(yè)資金的無效占用。參照金融系統(tǒng)對企業(yè)信用的評價方法，建立健全建筑企業(yè)信用評價體系，根據(jù)評價結(jié)果建立保函、保證金分級繳納和免繳的辦法，并首先在政府